Минфин разъяснил особенности электронных закупок

Взыскать деньги со спецсчета во время процедур нельзя Обеспечение заявки на электронный конкурс или аукцион участники переводят на спецсчета в банки из перечня. Если на счете достаточно денег, чтобы удовлетворить все требования, средства списывают в порядке поступления распоряжений клиента и других документов. Условие: другие условия не предусмотрены в законодательстве. Правило содержит пункт 1 статьи 855 ГК. Авторы письма пояснили: банк вправе заблокировать и разблокировать средства на спецсчете только на основании информационного сообщения от оператора ЭТП. Таким образом, деньги, которые внесли для обеспечения заявки, взыскать со спецсчета по решению суда или надзорного органа нельзя. Порядок действует только на период блокировки средств. Обеспечение заявки не разблокируют, даже когда банк и участник разорвут договор спецсчета Клиент вправе расторгнуть с кредитным учреждением договор банковского счета в любой момент. Это действие – основание закрыть счет. Если на счету есть деньги, но участник не вправе распоряжаться средствами, счет закроют после отмены ограничений на следующий рабочий день после списания средств (п. 1 и 7 ст. 859 ГК, п. 8.5 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И). Банк прекращает блокировку средств на спецсчете на основании сообщения от оператора ЭТП. В Законе № 44-ФЗ нет оснований разблокировать обеспечение заявки, если участник и банк расторгли договор о спецсчете. Поэтому средства для обеспечения заявки во время процедур не разблокируют, даже если кредитное учреждение и участник закупки решат закрыть счет. Участник вправе обеспечить заявку в кредит, а физлицо – открыть спецсчет Участник вправе обеспечить заявку средствами, которые взял в кредит. Ни Закон № 44-ФЗ, ни другие правовые акты не запрещают этого. Также нет запрета участвовать в закупках физлицам. Поэтому банки из перечня обязаны открыть спецсчета для обеспечения заявок как юридическим, так и физическим лицам. С МСП вправе взимать до 5 тыс. руб. Максимальные суммы, которые победитель процедур заплатит оператору ЭТП, – 1 процент НМЦК, но не более 5 тыс. руб. без учета НДС, а для СМП и СОНО – не более 2 тыс. руб. Специалисты Минфина отметили: если победитель – представитель СМП или СОНО, максимальная сумма оплаты не может превышать 2 тыс. руб. с учетом НДС. Вывод следует из пункта 1 статьи 168 НК. Предельная планка в 2 тыс. руб. предусмотрена только для победителей из числа СМП и СОНО. Поэтому оператор ЭТП вправе взимать с участников закупок по Закону № 223-ФЗ из числа МСП плату в размере до 5 тыс. руб. без учета НДС. Правило действует для закупок только среди МСП. Если несколько заказчиков проводят совместную закупку, оператор не вправе взимать с победителя плату за каждый контракт. В этом случае участник платит только за победу в одной процедуре, независимо от количества контрактов, которые заключит по ее итогам. Вывод следует из части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. Также авторы письма напомнили: оператор ЭТП устанавливает и публикует у себя на сайте и в ЕИС дату, с которой начинает взимать плату с участников. Удерживать средства с победителя нельзя раньше чем на следующий день после публикации стоимости услуг оператора. Срок рассчитывают с момента публикации как на официальном сайте, так и в ЕИС. Требование установило Правительство в постановлении от 08.06.2018 № 656. Оператор обязан допускать участников с белорусскими ЭП Операторы ЭТП обязаны самостоятельно проводить авторизацию удостоверяющего центра Белоруссии. Таким образом, оператор обязан обеспечить возможность применять на ЭТП белорусские электронные подписи. Информационное письмо Минфина от 06.11.2018 № 24-06-08/79659